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鲁能晋铝挖"黑煤"引发生态灾难

【铝道】位于晋西北黄土高原边缘的山西省忻州市宁武县，曾被列为重要水土流失重点防治区和全国水土保持生态修复试点县，国家和省、市先后斥巨资对该县进行生态治理。

然而，被称为山西工业转型发展样板的山西鲁能晋北铝业有限公司(以下简称鲁能晋铝)，却与其他投资商联手，在宁武县违法大规模挖 黑煤 ，造成严重的区域生态灾难。

目击 大揭盖 式采挖触目惊心

2011年3月10日和15日，两次进入宁武县与原平市交界处的鲁能晋铝宽草坪矿区。放眼望去，连片的山体被挖成道道沟壑，有的山头被齐刷刷地削平。矿区范围内的宁武县薛家洼乡宽草坪、常峪、盘道梁、宽沟等村和原平市段家堡乡将军墓村，破败的农舍人去屋空。

早在2002年，鲁能集团在西部大开发的背景下高调入晋，与山西经投公司共同出资组建鲁能晋铝，鲁能集团持有90%股份。随后，鲁能晋铝取得五台县天和、宁武县宽草坪两处铝土矿采矿权，前者为首采矿山，后者为接续矿山。2006年6月，一期百万吨江都氧化铝工程投产。目前，二期百万吨氧化铝工程已投入试运行。

山西省国土厅2004年8月为鲁能晋铝宽草坪铝土矿颁发了采矿许可证，规定开采矿种为铝土矿，有效期五年(2004年8月至2009年8月)，开采规模为100万吨/年，矿区面积13.68平方公里。

鲁能晋铝宽草坪矿区采用露天开采方式。据介绍，在剥离覆盖层过程中，发现铝土矿上部约50米，有2至3层、厚度2.8至3.8米的煤层。2010年6月，受鲁能晋铝之托，忻州市国土局向山西省国土厅请示，在该矿区内适当增加开采矿种。事实上，该请示提交时，鲁能晋铝违规挖浅层煤已历时近两年。

宁武县水土流失面积占全县总面积的62%，同时被山西省有关部门列为崩塌、滑坡、泥石流地质灾害易发区。据了解，由于鲁能晋铝在此区域露天采煤存在相关的生态和地质安全问题，山西省国土厅对适当增直插二极管加开采矿种的请示一直未予批准。

五台县天和铝土矿能够满足鲁能晋铝近期生产需要，他们应暂停对宽草坪矿区的掠夺式开采，待条件具备并获不应有明显的错位批后再进行规范的煤铝联采。 忻州市国土资源执可以看出法监察大队一名干部对说。

据了解，鲁能晋铝实行 招商开采 ，吸引了来自江苏、福建等地的 煤神 ，在无任何合法手续的情况下，展开了 大揭盖 式采挖。

进入鲁能晋铝宽草坪矿区，一路上不断被手持棍棒的护矿人员盘问和跟踪。当地人告诉，这些 膀臂上文着龙虎豹 的护矿人员，经常威胁、殴打村民。

违法叫板政府禁令顶风 掘金

鲁能晋铝负责剥离覆盖层项目的刘总告诉，宽草坪铝土矿区露天煤开采始于2008年8月，采矿许可证目前还在申办中。

那么，以 煤直管铝共生 为由，未经批准而大面积采挖浅层煤是否合法呢？

《山西省煤炭管理条例》规定，开采煤炭资源必须依法取得煤炭生产许可证和采矿许可证。山西省国土厅高级专家咨询委员会委员郭有录对说，虽然鲁能晋铝开采的是伴生煤，也必须依法办理相关手续，否则应按非法开采处理。

正是在大批挖掘机开进宽草坪矿区的2008年8月，山西省政府办公厅下发了一份紧急通知，要求 凡未经依法批准，未取得采矿许可由于各种试样的结构外观不同证，擅自开采浅层煤、浅层矿的，不论以什么名义、不论由哪个部门以什么形式批准或同意，均属违法采矿，必须立即停止 。

宁武县国土局矿产开发管理股股长田拴林接受采访时说，鲁能晋铝因违法采挖露天煤，去年被该局罚款十多万元。田拴林表示，与井工开采相比，露天采煤大面积占地，且严重破坏生态环境，故被省政府一律叫停，鲁能晋铝挖 黑煤 是 顶风上 。

按照土地管理法等法规，工矿用地属于建设用地。采矿用地应按建设用地要求取得土地使用权，否则即使取得采矿许可证，也不能进行开采作业。而鲁能晋铝激光晶体的刘总承认，公司采矿占地均以租赁方式取得。得到的一份 租赁土地协议 显示，农民 自愿 将土地租给采煤投资人，期限为15年，租价为每亩1万至1.5万元，租赁款一次付清。

此外，煤炭开采需要进行环境影响评价，并编制水土保持方案。鲁能晋铝的刘总表示，因为多种原因，上述程序都没履行。在 租赁土地协议 上，也没看到有关土地复垦的内容。

牟利被指坐收两亿多不义之财

调查发现，鲁能晋铝非法开采露天煤，不仅仅是为铝土矿开采扫清障碍，而是打着剥离覆盖层的名义，与不法开采者联手挖 黑煤 ，坐收不义之财。

山西省第三地质工程勘察院向提供的《宁武县宽草坪铝土矿区勘探地质报告》显示，该矿区矿体东厚西薄，主矿体位于中部的宽草坪至宽沟一带。按理说，剥离覆盖层工程应集中在矿区中东部，但在现场看到，鲁能晋铝覆盖层剥离作业面遍地开花，用当地人的话说是 明显冲着挖煤去在到达的同时按下“确认”键的 。

据鲁能晋铝一位工作人员透露，公司将剥离覆盖层工程对外总承包，总承包人再对外分区承包，分区承包人从农民手中低价租地，再以每亩10万至15万的价格卖给采煤投资人。 已有3500多亩地被卖给个人用于挖煤，数亿元的卖地收入中，有两亿多元进了鲁能晋铝账户，作为露天采煤挂靠管理费。

山西省国土厅执法监察总队一位要求不透露姓名的干部对说，2008年以来，省国土厅多次租用直升机对乱采滥挖地带进行航测，宽草坪矿区是重点监控区域，但宽草坪矿区从未被 逮住 过。他们分析认为，不排除其得到消息，提前通知采掘设备转移，或者 穿上迷彩伪装 。

一位姓郑的福建投资商称，鲁能晋铝露天煤产销两旺，一般每月产煤20万吨左右；2008年8月至今已采挖、销售原煤500多万吨，采煤投资商获利14亿元左右。 鲁能晋铝收 保护费 ，每卖出一吨煤，抽取15元以上的提成。 他估算，鲁能晋铝迄今至少已提成7500万元，加上卖地收入，坐收近2.7亿元。

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主持人：日前络上有消息说：“山西鲁能晋北铝业有限公司在宁武县违法大规模挖‘黑煤’，造成严重区域生态灾难。”带着民的疑问，新华社“中国事”前往事发地进行调查。

解说：２４日来到... ...

山西鲁能晋铝否认挖黑煤

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